近年來，全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2011年底，全球光伏發(fā)電裝機已達到6740萬千瓦，特別是德國的太陽能光伏發(fā)電容量已達到2470萬千瓦，光伏發(fā)電量已占到其總發(fā)電量的3%，為全球光伏發(fā)電發(fā)展起到了重要的示范作用。許多國際機構(gòu)預(yù)計，到本世紀末，太陽能將占到全部能源消費的50%以上。
目前，制約光伏發(fā)電規(guī)?；玫闹饕蛩厥浅杀救韵鄬^高，促進光伏發(fā)電發(fā)展需要強有力的政策支持，特別是需要合理有效的經(jīng)濟激勵政策。此外，現(xiàn)行電力管理體制也是制約光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素。與此同時，光伏發(fā)電技術(shù)還不夠成熟，特別是大型逆變技術(shù)、智能控制技術(shù)、經(jīng)濟儲能技術(shù)等還不適應(yīng)光伏發(fā)電大規(guī)模發(fā)展需要。因此，必須充分認識光伏發(fā)電發(fā)展面臨的困難和問題，解放思想，不斷創(chuàng)新，積極探索光伏發(fā)電的科學(xué)發(fā)展之路。
“三頭在外”情況有所改變
在國際光伏發(fā)電市場的拉動下，近10多年來，我國光伏電池生產(chǎn)能力快速增加，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。2011年我國光伏電池產(chǎn)量達到了2000萬千瓦，占到全球光伏電池產(chǎn)量的60%以上，形成了從晶體硅提純、電池生產(chǎn)、組件封裝、系統(tǒng)集成等完整的光伏產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈，成為了名副其實的光伏電池制造大國。幾乎全國所有的省(區(qū)、市)都有多個類似的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，都把光伏電池產(chǎn)品制造作為重要產(chǎn)業(yè)予以培育和支持，花大量的資金從歐美國家購買光伏電池生產(chǎn)設(shè)備。
與此同時，我國生產(chǎn)的光伏電池產(chǎn)品主要出口到歐美等光伏電站建設(shè)較多的發(fā)達地區(qū)，出口量占到我國光伏電池生產(chǎn)量的90%以上，特別是在2009年之前，我國不能規(guī)?；a(chǎn)晶體硅材料，我國生產(chǎn)光伏電池的晶體硅材料主要依靠進口，致使多晶硅材料價格不斷飚升，曾達到了每千克400美元以上。因此，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)曾是典型的“三頭在外”產(chǎn)業(yè)：一是光伏電池的生產(chǎn)設(shè)備主要從國外進口；二是晶體硅材料主要從國外進口；三是生產(chǎn)的光伏電池產(chǎn)品主要出口國外。近年來，在各方面的共同努力下，我國部分企業(yè)已基本掌握了多晶硅材料的生產(chǎn)工藝，多晶硅產(chǎn)量已滿足了我國50%光伏電池生產(chǎn)需要。
此外，光伏電池生產(chǎn)設(shè)備的國產(chǎn)化能力也迅速提高，這種“三頭在外”的狀況已有所改變，特別是多晶硅材料的國產(chǎn)化,大大降低了多晶硅材料的價格，加之我國光伏電池生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化和技術(shù)的改進，使我國光伏電池的生產(chǎn)成本迅速下降，我國生產(chǎn)的電池組件價格一般比國際市場低30%左右，極大地提高了光伏發(fā)電的市場競爭力，也為全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。
產(chǎn)能過剩問題依然嚴重
雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化，但在國際光伏行業(yè)不景氣及產(chǎn)能相對過剩的背景下，我國光伏企業(yè)總體經(jīng)營困難，也進一步暴露了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。
一是產(chǎn)能過剩問題嚴重。從光伏發(fā)電市場看，2011年全球光伏發(fā)電總安裝量約為3000萬千瓦，其中歐洲地區(qū)的安裝量約為2200萬千瓦。從產(chǎn)量和產(chǎn)能來看，2011年全球電池產(chǎn)量已達到3300萬千瓦，實際產(chǎn)能達到4500萬千瓦，產(chǎn)能過剩率超過50%；從國內(nèi)情況來看，2011年我國光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)達到3500萬千瓦，已可以滿足全球光伏電池的安裝需要。從目前全球經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析，今后幾年全球光伏發(fā)電市場會有所增長，但增速不會太快，特別是全球主要的光伏發(fā)電市場———歐洲近兩年可能會有較大回落，加之貿(mào)易保護主義的抬頭，如美國對我國光伏產(chǎn)品進行的“雙反”調(diào)查將影響我國光伏產(chǎn)品的出口，我國光伏產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題將在未來一段時間內(nèi)持續(xù)存在。
二是多數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難。受光伏產(chǎn)品價格下降和國際光伏發(fā)電建設(shè)市場不景氣的影響，國內(nèi)光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。原因主要是兩個方面：一是在產(chǎn)品過剩和激烈競爭的推動下，多晶硅和光伏產(chǎn)品價格大幅下降，其中多晶硅價格由2010年每千克50~90美元下降到了20~30美元，降幅超過60%；光伏電池組件價格由每瓦1.5美元下降到了1美元以下，幅度超過30%；二是受需求不足和技術(shù)水平的制約，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)普遍開工不足，同時生產(chǎn)成本也相對較高，特別是我國大部分多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯高于國外企業(yè)，我國大部分多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的成本在每千 克50美元以上，明顯高于目前國際多晶硅市場20~30美元的價格，難以在激烈的市場競爭中生存，光伏電池生產(chǎn)企業(yè)的贏利能力大幅降低，大部分企業(yè)開始虧損。